温岭市人民政府关于推进温岭经济开发区东部新区“飞地工业”发展的若干意见（试行）
温政发〔2010〕113号
各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：
为进一步拓展各镇（街道）经济发展空间，优化资源配置，加快温岭经济开发区东部新区（即东海塘区块）引进培育现代产业集群，现就推进“飞地工业”发展提出以下意见。
一、“飞地工业”企业的界定
“飞地工业”企业包括“部分投资项目”、“企业迁建项目”、“招商引资项目”三类。“部分投资项目”是指各镇（街道）行政区域内工业企业到东部新区落户的项目，原企业仍保留生产；“企业迁建项目”是指各镇（街道）行政区域内工业企业整体搬迁到东部新区落户的项目；“招商引资项目”是指由各镇（街道）通过招商引资到东部新区落户的项目。租用东部新区标准厂房和租地项目不列入“飞地工业”企业范畴。
二、“飞地工业”企业的管理职责
各镇（街道）要对“飞地工业”项目实行全程跟踪服务，确保企业顺利落户东部新区。“飞地工业”企业的安全生产、社会治安、公共服务、外来人口等工作由东部新区统一管理。“飞地工业”企业的项目应符合《温岭经济开发区东部产业集聚区招商试行办法》和《温岭经济开发区东部产业集聚区招商项目评估办法》的规定，评估合格并经市政府同意后方可进入；“飞地工业”企业享受东部新区招商办法规定的各项优惠政策和服务。
三、“飞地工业”的指标统计办法
“飞地工业”企业由东部新区安排专职统计人员负责相关统计工作。“飞地工业”企业所实现的产值、销售收入和固定资产投资额等经济指标，由市统计局按“16+1”的方式作为全市其中数单独公布。
(一)“部分投资项目”的企业所实现的经济指标计入原所在镇（街道），其中投产前固定资产投资额同时计入东部新区，投产后第二年起所有经济指标同时计入东部新区。
(二)“企业迁建项目”迁建过程所实现的经济指标计入原所在镇（街道），其中固定资产投资额同时计入东部新区；迁建完毕后第二年起所实现的经济指标计入东部新区，原镇（街道）的统计基数一并带入东部新区。
(三)“招商引资项目”所实现的经济指标全部计入东部新区。
四、“飞地工业”的利益分配
市财政局（市地税局）和市国税局落实专人负责东部新区的税收管理工作，每月公布税收情况，年末按一定比例进行划转，计入镇（街道）、东部新区当年财政收入总额。
(一)“部分投资项目”投产后所产生税收及地方财政收入的新增部分，五年内所在镇（街道）与东部新区按6:4进行分配，基数保留在原镇（街道）。
(二)“企业迁建项目”投产后所产生税收及地方财政收入的新增部分，五年内所在镇（街道）与东部新区按4:6进行分配，基数带入东部新区。
(三)“招商引资项目”投产后所产生的税收及地方财政收入全部计入东部新区。
五、“飞地工业”的奖励政策
市政府每年列支100万元经费，按“飞地工业”项目投资规模，对各镇（街道）“招商引资项目”进行奖励。引进项目投资1—1.5亿元的，奖励3—5万元；引进投资1.5—3亿元的，奖励5—10万元；引进国企、央企、世界500强的，奖励20—30万元。
六、本《意见》自发文之日起试行。
温岭市人民政府
二○一○年八月二十一日
