温岭市工商联关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
各党支部: 根据中央、省委、市委的统一部署和《中共温岭市委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为扎实搞好市工商联深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现结合我单位工作实际，提出如下实施意见： 一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求 开展学习实践活动的指导思想是：深入贯彻党的十七大和市十二届三次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“凝心聚力助推‘三个温岭’，以科学发展观为实践载体，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科发展的突出问题以及非公经济人士反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，提高推进科学发展，为深入实施“三个温岭”战略，开创温岭科学发展新局面提供广泛的力量支持。 学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求： （一）思想认识有新提高。通过活动的开展，进一步加深全市统战系统党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，牢固树立和落实科学发展观，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，真正确立符合实际的科学发展理念，努力通过学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 （二）能力素质有新提升。坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界改造，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制，切实提高服务科学发展的能力和水平。 （三）改革创新有新举措。深入改革创新实践，积极探索新方法、新举措、坚持与相关部门的沟通协调，提高办事效率系统性和科学性。注重创新手段，善于借鉴现代管理科学、组织行为学、社会学等学科成果，提高工作水平；善于运用系统论、控制论、信息论等科学方法，改革工作方式；善于采用现代科学技术带来的新方法新手段，提高工作效率。 （四）破解难题有新成效。着力解决党员干部不适应、不符合科学发展的思想，进一步明确服务科学发展的新思路、新载体、新方法；着力解决当前全球金融危机带来的重点、难点问题，进一步形成工商联自身科学发展的新思维、新机制、新举措；着力解决党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步树立党员干部的新形象。 （五）构建机制有新突破。按照科学发展观的要求，着眼建立健全工商联系统自身科学发展及服务科学发展的各项体制机制和规章制度，认真研究梳理现行体制机制和规章制度，重点建立健全党组领导下工商联工作协调机制，建立健全区位联动、内外结合、优势互补的服务发展机制，健全信息畅通、上下联动、横向配合的资源整合机制，为科学发展及服务科学发展营造良好环境。 （六）促进科学发展有新作为。坚持把促进科学发展的实际成效作为我们开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进经济发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、完善科学发展的体制机制，提高服务科学发展和实现自身科学发展的水平。 二、方法步骤 按照温岭市委统一部署，市工商联学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作的基础上，分三个阶段进行： 1、学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好学习调研等工作。运用多种形式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《县市区党代表大会常任制参考读本》和《来自基层一线的感悟》，以及中央、省委和台州市委领导的有关重要讲话等。集中学习不少于3次，举办专题讲座和报告不少于3次。领导班子及党员干部围绕经济社会发展若干重大问题蹲点基层，下访民情，关注民生，找准问题，破解难题，开展调查研究。围绕“聚焦温岭转型升级，共谋温岭科学发展”，开展专题研讨。围绕“转型升级作表率，克难攻坚见实效”和“凝心聚力助推‘三个温岭’，开创工商联工作新局面”，并针对我市民营企业面临的困境，组织力量，确定重点课题，排出调研方案和计划。撰写质量高、针对性强的调研报告，为各级各部门提供参考，扎扎实实为民营经济又好又快发展提供支持。目前调研课题是：“充分发挥行业协会在推进我市经济转型升级中的作用”。 与金融等有关部门开展合作，落实有关举措，理顺相应关系。领导班子成员要结合实际，选择若干会员企业等基层单位作为调研联系点，其他党员干部要根据“一户一策一干部”制度，深入村（居），了解民情，开展结对帮扶。 2、分析检查阶段。6月底前基本完成。这一阶段，主要是按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣上级工商联的工作目标和要求，按照市委“三对照三查找”及“三查三看”的要求，抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。 （1）召开专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子成员下基层，通过走访、民主恳谈等方式，征求会员单位的意见。在深入查找突出问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。领导班子民主生活会要做到三个着眼于：着眼于工作大局，广开言路；着眼于科学发展，多献良策；着眼于与人为善，共同提高。党员领导干部按照科学发展观的要求，撰写参加专题民主生活会的发言材料，查摆问题、分析原因、总结经验教训；党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。 （2）形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查摆分析存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，以民主恳谈为主要方式，接受“两代表一委员”评议团和群众的评议，广泛听取各方面意见，并召开部务会议等进行充分讨论，反复修改完善。 （3）组织评议、征求意见。分析检查报告形成后，要通过下基层分片分类召开恳谈会、主动上门听取和书面征询意见等多种方式，广泛征求意见，进一步集思广益、凝聚共识。在评议的基础上，反复修改完善。 3、整改落实阶段。8月底前基本完成。着重对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，重点抓好： （1）制订整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。 （2）集中解决突出问题。要把整改落实与解决突出问题结合起来，按照整改落实方案，统筹协调、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件企业家希望解决的实事，组织力量一项一项抓好落实。要突出重点，集中时间、集中精力，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，凝聚人心、汇聚力量，为贯彻落实科学发展观服务。 （3）健全规范体制机制。在总结经验的基础上，按照科学发展观的要求，进一步建立和健全持的上下互动、左右配合、整体联动的工作格局，确保党的各项统战方针政策有效地贯彻落实。科学建立和完善工商联工作运行和驱动机制、机关工作制度以及监督管理制度，完善和规范干部岗位责任制，按照“务实高效”的原则，通过实施领衔制、承诺制、公示制和问责制等形式加以推进，这一阶段开展“六大行动”：围绕主题履行职责；服务大局致力发展；立足优势促进和谐；求真务实献计出力；奉献社会铸造品牌；大胆创新追求一流行动。 学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。 三、开展学习实践活动要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系统一战线实际，坚持边学边改，着力找准解决影响科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。 按照第一要务是发展的要求，着力在全面提升非公经济人士两个健康上下功夫，着力在企业转型升级上功夫，更好地实践科学发展观，使全社会形成坚持科学发展、支持科学发展、推进科学发展的强大合力。 按照核心是以人为本的要求，着力在构建和谐企业上多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把企业主和员工的切身利益和长远利益反映好、实现好、维护好。 按照基本要求是全面协调可持续的要求，着力在扎实推进统一战线自身科学发展上下功夫，始终坚持把工商联工作放到市委工作全局中来谋划，做好党和政府联系非公企业的有力助手。 按照贯彻落实科学发展必须加强和改善党的建设的要求，着力在自身建设下功夫，使自身建设的各项工作都围绕贯彻落实科学发展观的要求来展开，朝着这个方向来努力，按照这个标准来检验，把工商联自身建设提高到一个新的水平，切实为服务科学发展和实现自身科学发展提供坚强的组织保障。 四、开展学习实践活动组织领导 1、加强领导、落实责任。成立市工商联深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的领导和组织工作。领导小组由工商联党组书记陈卫平同志担任组长，副主席陈林杨、江素芳同志任副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体协调和日常工作，由江素芳同志兼任办公室主任。要坚持领导带头，具体做到“六个带头、六个一”，即：带头学习思考，形成一篇有深度的心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头检查分析，形成一篇有深度的分析材料；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，至少解决一件基层或统战成员反映强烈的突出问题；带头推动创新，至少提出一项统一战线服务科学发展的体制机制、活动载体或制度措施。要坚持一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。 2、求真务实，探索创新。既要按照市委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要坚持改革创新精神贯穿始终，充分挖掘我市统战系统的自身优势和资源，在完成好“规定动作”的基础上做好“自选动作”，探索行之有效的组织方式、活动形式和活动载体，增强活动的针对性和实效性，力争统战系统的学习实践活动出特色、出经验。要突出时代特色，深入开展解放思想大讨论活动，更新观念、转变思路，破解难题；要突出实践特色，摸清实际情况，找准实际问题，务求实际效果。 3、统筹兼顾，搞好结合。既要注意突出重点，又要注意把握全局，统筹规划；既要重视当前，又要着眼长远、未雨绸缪，坚持做到学习实践活动和做好当前工作“两手抓”、“两不误”和“两促进”。要把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、解决党性党风党纪方面存在的突出问题有机结合起来，处理好学习实践活动和做好业务工作的关系，统筹兼顾、科学安排，既不脱离业务工作开展学习实践活动，也不能忙于业务工作而降低对学习实践活动的要求，使学习实践活动成为推动业务工作的强大动力，使业务工作成效成为检验学习实践活动的重要标准。 4、注重宣传、营造氛围。精心制定宣传工作计划，周密部署宣传工作任务，做好信息报送和新闻宣传工作，在舆论宣传中使学习实践活动深入人心。要及时总结推广成功做法和经验，特别要及时发现和宣传一批先进典型，做到营造氛围有亮点，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。 温岭市工商联（总商会） 二OO九年三月二十日 市工商联关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案 各党支部： 为扎实抓好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作，根据市委的部署，按照市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》要求，现就学习调研阶段的工作提出如下实施方案。 一、基本内容 根据全市第二批学习实践活动的总体安排，学习调研阶段紧紧围绕“转型升级作表率，克难攻坚见实效”的学习实践活动总载体，以“凝心聚力助推‘三个温岭’，开创商会工作新局面”为实践载体，主要抓好“四个深入四个到位”，即“深入学习，力求精神理解到位；深入调研，力求情况掌握到位；深入讨论，力求思想解放到位；深入一线，力求服务基层到位”。学习调研阶段从３月中旬开始，到4月底基本结束。 （一）深入学习，力求精神理解到位（3月中旬至4月底） 1、集中学习（3月中旬至4月底）。①明确学习内容。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习党的十七大、十七届三中全会精神和省第十二次党代会及省委第十二届历次全会精神；学习中央和省委领导关于实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习台州市委三届三次党代会以来历次党代会精神；学习市十二届历次党代会精神以及市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定；党员领导干部要结合自学，认真学习理论学习学分制规定的必读书目，并做好笔记。②创新学习形式。采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记学习笔记与写心得体会相结合。积极倡导推行“专题调研、集中辅导、主题发言、研讨交流”四位一体的研究式学习法。③保证学习时间。集中学习一般不少于5次，其中交流学习心得不少于1次。 2、专题培训（3月中旬至4月底）。①领导干部讲学。分别围绕“提出科学发展观为什么、科学发展观要求我们做什么、科学发展观为我们带来什么、现阶段落实科学发展观应该做什么、以科学发展观为指导推进统战工作”等基本问题，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。②邀请专家学者和上级领导作专题报告，举办“经济形势与科学发展观”等专题报告会”。 3、心得交流（3月下旬至4月底）。①集体讨论。要围绕“凝心聚力助推三个温岭”这一实践载体，通过领导干部引领谈、研讨交流专题谈、建言献策大家谈等形式，广泛开展解放思想大讨论活动。②会议交流。党员干部在深入学习的基础上，结合各自的工作实际，召开学习心得交流会，畅谈学习体会，找出思想差距，提高思想认识，互相交流、共同促进。③理论测试。对全体党员干部进行理论知识测试，重点测试党员干部对十七大报告、科学发展观的认识和理解。 （二）深入调研，力求情况掌握到位（3月） 1、确定课题（3月中旬）。 围绕“转型升级作表率，克难攻坚见实效”和“凝心聚力助推‘三个温岭’，开创工商联工作新局面”，并针对我市民营企业面临的困境，组织力量，确定重点课题，排出调研方案和计划。撰写质量高、针对性强的调研报告，为各级各部门提供参考，扎扎实实为民营经济又好又快发展提供支持。目前调研课题是：“充分发挥行业协会在推进我市经济转型升级中的作用”。 与金融等有关部门开展合作，落实有关举措，理顺相应关系。领导班子成员要结合实际，选择若干会员企业等基层单位作为调研联系点，其他党员干部要根据“一户一策一干部”制度，深入村（居），了解民情，开展结对帮扶。 2、深入调研（3月中下旬）。从3月16日开始，集中一周时间，开展蹲点调研。通过实地调查、上门走访、交心谈心、问卷调查以及民主恳谈等多种方式，认真听取和征求群众的意见建议。 3、撰写报告（3月下旬）。集中蹲点调研后期，要认真梳理群众的意见建议，分析研究存在的问题，撰写调研报告，提出科学发展建议。将并向市委学习实践活动办公室推荐至少1份调研报告。 （三）深入讨论，力求思想解放到位（相对集中在4月份） 1、研讨交流活动（4月上中旬）。组织党员干部广泛开展研讨交流活动，进一步找准班子和个人思想观念和行动上的差距，研讨科学发展对策。要召开学习会，进行一次解放思想专题交流，研究探讨工商联系统服务科学发展观的有关问题和对策措施。专题研讨情况于4月10日前报市委学习实践活动办公室备案。 2、建言献策活动（4月）。在全市工商联（商会）系统部署开展“我为商会献一计”金点子征集活动，听取推进科学发展的建议对策，做到创新点子及时发现、及时提炼、及时应用、及时表彰，充分尊重和弘扬基层群众的首创精神，巩固解放思想大讨论成效。同时，召开恳谈会等征求意见，总结提炼有利于推进科学发展的新观点、新经验、新做法。 3、典型培树活动（4月上中旬）。认真学习实践科学发展的先进典型和成功案例，使理论学习与典型引导相结合，发挥典型示范带动作用，提高学习效果。 （四）深入一线，力求服务基层到位（3月至4月底） 1、开展服务企业“五送”活动（3月）。按照省委“服务企业、服务基层”专项行动的统一安排，深入实施“企业服务年”活动，组织党员干部深入企业，开展以“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”为主要内容的“五送”活动。进一步健全各项联系制度和抓落实的工作机制，促进工商联（商会）系统服务大局、服务基层、服务会员常态化。按照“五送”服务活动要求，推行“一线工作法”，走进百家民营企业，通过蹲点调研、上门走访、咨询服务，政策宣传等形式，加强与企业联系，及时了解并反映非公有制经济人士的思想动态和反映强烈的问题，尽力帮助企业解决实际困难。为企业排忧解难，鼓励企业自主创新，转变发展方式，实现转型升级。 2、开展“项目攻坚行动”（相对集中4月份）。结合“项目推进年”活动，党员领导干部要结合工作分工，选择确定1个影响和制约科学发展的课题进行研究破解。实施“月报月查月公开”制度和效能建设明查暗访制度，及时通报检查结果。 3、开展“城乡手牵手、共建新农村”活动（相对集中4月中下旬）。要按照城乡统筹和“组织共建、资源共享、难题共解”的要求，组织党员干部到联系村、结对帮扶村积极开展以“送资金、送项目、送技术、送温暖”为主要内容的服务新农村活动。 二、工作要求 1、坚持领导带头。党员领导干部要率先垂范，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，带头参与，带头学习，带头调研，带头思考，带头解放思想，以自己的模范行动影响和调动广大党员干部参与活动的积极性。 2、注重实际效果。要采取灵活有效的方式方法，有的放矢地开展活动；要坚持具体情况具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；要处理好相对集中开展活动和长期坚持开展活动的关系，将学习调研、结对服务和落实机制等工作贯彻始终，实现经常化和制度化。 3、营造良好氛围。精心制定宣传工作计划，周密部署宣传工作任务，作好信息报送和新闻宣传工作，在舆论宣传中使学习实践活动深入人心。要及时总结推广成功做法和经验，特别要及时发现和宣传一批先进典型，做到营造氛围有亮点，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。 4、搞好工作总结。学习调研阶段基本结束时，认真组织自查，及时总结，形成书面材料，于5月5日前报市委学习实践活动办公室。同时要根据《实施意见》要求，超前谋划好分析检查阶段的主要任务和措施。 温岭市工商联（总商会） 二OO九年三月二十日