中共浙江省委办公厅文件
省委办[1992]2号
中共浙江省委办公厅转发省委统战部《关于贯彻中发[1991]15号文件实施意见》的通知
各市、地、县委、省直属各单位党委、党组： 省委统战部《关于贯彻中发[1991]15号文件的实施意见》，已经省委同意，现转发给你们，请结合本地实际贯彻执行。 工商联是在党领导下的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，是党和政府联系非公有制经济的一个桥梁。中发[1991]15号文件，进一步明确了新时期工商联的性质、作用及有关政策。认真学习贯彻这一文件，对于巩固、发展爱国统一战线，建设有中国特色的社会主义具有重要意义。各级党委和政府要加强对工商联的领导，支持工商联切实做好非公有制经济代表人士的工作，更好地发挥工商联的作用。中共浙江省委办公厅
1992年1月11日
关于贯彻中发[1991]15号文件的实施意见
省委： 《中共中央批转中央统战部〈关于工商联若干问题的请示〉的通知》(中发[1991]15号)，在充分肯定工商联历史功绩的基础上，进一步明确了新时期工商联的性质、作用和有关政策，不仅为工商联工作注入了新的内容和活力，而且对于巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义现代化建设也具有十分重要的作用，是今后一个时期指导工商联工作的纲领性文件。为了认真贯彻文件精神，进一步做好工商联工作，结合我省实际，现提出如下实施意见： 一、深入学习、广泛宣传《通知》精神 各级党委、政府和有关部门要认真学习、深刻领会《通知》精神，充分认识调整工商联职能的重要意义，努力促使工商联的性质从倾斜于经济性向以统战性为主转变，工作对象从公有制经济成分向非公有制经济成分转变，工作内容从软任务向硬任务转变。要广泛宣传《通知》精神，宣传工商联职能调整的重要意义和新时期工商联的任务。各级新闻舆论单位要刊播一些统战部、工商联领导同志以及工商界知名人士的学习文章，注意报道各级工商联学习《通知》的活动，以扩大社会影响。 二、做好工商联会员结构的调整工作 根据中央《通知》规定，新时期工商联的会员对象，除了原工商业者，主要是私营企业、个体工商户、“三胞”投资企业和部分乡镇企业。因此，今后一般不再发展国营企业会员。大中型国营企业，因对外交往需要，其主要负责人可以个人名义入会。对已是会员的国营企业可维持现状，根据需要和可能，继续做好联络和服务工作。今后在理顺关系的基础上，少数与工商联有历史和业务联系的中小型国营企业，可以根据自愿原则参加工商联，但不宜成为主体。 从1989年4月起，我省开始组建同业公会的试点工作，目前全省已组建各类同业公会38个。同业公会成立后，协助政府做了不少有益的工作，尤其是在饮食、服务等第三产业成立的同业公会起到了积极作用。但是，同业公会和当地政府有关部门及行业协会的关系需要进一步理顺。根据目前我省的情况，同业公会先按以下办法试行：1、对已经政府批准建立的同业公会(包括市级同业公会)，有关部门应予以支持尽力办好，并注意总结经验。今后的试点工作在县、镇进行，不再成立市级组织。2、在县、镇试点中，应选择非公有制经济成分为主的、零星分散的、政府部门不易照顾到的行业。3、成立同业公会，要经政府和有关部门批准，同业公会的领导人由当地统战部及有关部门推荐，经选举产生。4、接受当地党委和政府的领导和管理，依法进行活动。 三、充分发挥工商联的积极作用 根据工商联的职能和任务，各级工商联今后要在以下五方面积极发挥作用：1、在党的领导下，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，配合党和政府对非公有制经济代表人士进行团结、帮助、引导、教育。2、向私营企业主、个体工商户和“三胞”投资者介绍党的方针政策，引导、教育会员爱国、敬业、守法，履行应尽的社会责任。3、维护会员的合法权益，反映会员的意见和要求，帮助会员解决一些应该解决的实际问题。4、通过工作，在非公有制经济代表人士中逐渐培养起一支坚决拥护党的领导、与党团结合作的积极分子队伍。5、在中国共产党的领导下，同民主党派一起参政议政，开展有利于改革开放和社会主义现代化建设的各项服务活动。 四、逐步培养一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍 各级统战部、工商联要花大力气，认真细致地做好这项工作。首先要确定工作的联系点，进行调查研究，摸清非公有制经济成分的现状，了解一批代表人士的情况，为做好非公有制经济代表人士的工作打下基础。各地要把已安排在人大、政协、工商联和其他人民团体的非公有制经济的代表人士作为主要工作对象，加强同他们的联系，注意考察了解。要广开视野，在工作中发现、考察、培养代表人士，不断扩大积极分子队伍。 五、积极支持工商联的职能调整工作 根据《通知》精神，要积极稳妥地做好工商联职能的调整工作。这次调整，涉及部门较多，各有关职能部门要从以下几方面支持工商联的工作：1、政府有关职能部门的文件、资料应发给工商联，有关会议应邀请工商联参加。2、有关非公有制经济成分方面的思想动态及主要倾向性问题要及时通气。3、制定有关方针政策时，应事先征求工商联的意见。4、个体劳协、私营企业协会、外商投资企业协会和乡镇企业协会应作为团体会员加入工商联，这些协会中的有些非党主要负责人，经协商可选举担任同级工商联负责人。目前，应由这些协会积极推荐一批有代表性、有影响的企业和个人直接参加工商联。 六、加强党对工商联的领导 各级党委和政府要加强对工商联的领导，热情支持工商联的工作。党对工商联主要是方针政策的领导，把握工商联正确的政治方向，积极帮助工商联搞好会务工作。为切实加强党的领导，市级工商联要尽快建立党组，县工商联，根据《通知》要求和工作需要，要进行适当充实和调整。工商联党组不同于政府部门的党组，也有别于工会、妇联等群众团体的党组。工商联党组由当地党委委托同级统战部领导。工商联党组的任务是贯彻党的方针政策，坚持工商联正确的政治方向，加强对会员的团结教育和机关的思想政治工作。 工商联党组成员一般应由工商联中党员主委、副主委、工商联机关中的党员负责干部、党委统战部联系工商联的负责同志等组成，按各地党委规定的干部职务任免权限审批任命。各地应选派政治上强、熟悉统战政策的得力干部担任工商联的党组书记。 以上意见如无不妥，请批转各地、各部门参照执行。中共浙江省委统战部
1991年12月12日
主题词：人民团体 工商联 中共浙江省委办公厅 1992年1月16日印发