小微企业是经济社会发展的生力军，是就业的容纳器，是大众创业、万众创新的重要力量，对活跃市场、吸纳就业、促进增收等具有重要意义。离开了小微企业这些微观个体的贡献，宏观经济发展就成为无源之水、无本之木。
一、助推温岭小微企业成长的重要意义
小微企业是现代社会的重要细胞，是温岭市场经济的主体。成长是小微企业生产和发展的一种状态，企业成长问题是温岭经济发展的核心问题。当今世界无论是发达国家，还是发展中国家，都非常重视小微企业成长问题。经验表明，小微企业的成长，在扩大就业、活跃市场、收入分配、社会稳定和国民经济结构布局等方面具有难以替代的地位和作用。同样,随着温岭经济社会的发展，小微企业的总量、发展水平和竞争力正在逐步提升，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、减轻社会压力等方面发挥了重要作用。
新一届中央政府组建以来，李克强总理多次主持召开国务院常务会议，研究部署推动小微企业成长和创业创新工作，强调既要有大企业“顶天立地”，更要有小企业“铺天盖地”。小微企业的发展状况很大程度上决定了经济的发展活力，尤其在经济下行压力加大的爬坡过槛期，助推小微企业成长，就是支持经济发展。
新常态下抓经济工作，就要放手放胆抓小微企业的发展，就要花心思、用力气助推小微企业成长，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切小微企业在市场经济条件下竞相发展。温岭作为股份制经济的发源地，既是民营企业大市，也是小微企业大市，小微企业已成为推动温岭经济社会发展的主要力量。小微企业的成长既是经济发展的内在要求，也是实现“工业化信息化深度融合，产业智能化水平明显提升，创新驱动成为发展主动力”目标的重要力量。
二、温岭小微企业的成长现状
当前是积极应对国内外发展环境发生重大变化、加快实现全面建成小康社会的关键时期，也是小微企业成长的重要时期。目前，温岭小微企业的情况主要表现出如下特点：
1.发展势头强劲迅猛。改革开放以来，小微企业的发展如雨后春笋，势不可挡。去年，温岭市场主体总量历史性地突破9万户，这些市场主体大部分都是小微企业。截至2016年2月15日底，温岭共有市场主体数97447家，其中企业26856家，占比为27.56%，其中小微企业占企业总量的95%以上;个体工商户70591家,占台州个体工商户总数的22.25%。同时，温岭块状经济较为发达，泵业、机电业、汽摩配、船舶制造、鞋业、塑料、帽业、工量刃具等产业发展势头良好。作为占市场主体大多数的小微企业，为温岭经济发展做出了重要贡献。
2.迎来重大成长机遇。国家重启城镇化战略，大力实施城镇化、工业化、信息化融合发展，不仅能够推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展，也将推动以商贸、餐饮、旅游等为内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展，将释放巨大的内需市场潜力。同时，为应对金融危机，国家和地方政府出台了产业振兴、鼓励投资等一系列强有力的调控政策。这些宏观调控政策的鼓励和支持对小微企业的发展是一个重大战略机遇。
3.成长环境重大变化。由于国内外市场竞争的日趋激烈，我国小微企业成长面临的环境发生了重大变化,各种矛盾问题和制约因素不断显现,从深层次上探究企业成长的实际状况不容乐观。当前,我国小微企业普遍存在人才匿乏、融资困难、技术含量低、组织结构不合理、政策法规体系不健全等困难和问题，这在根本上阻碍了小微企业的发展后劲。与世界先进国家如美国、日本、英国相比,我国小微企业的成长问题在诸多方面有待完善，使其成为学界和业界关注的焦点和热点。温岭小微企业总体呈现“三多三少”的特点，即主体基数多，“大”的老板少；企业总数多，“强”的企业少；商标总量多，“响”的品牌少。截至2015年12月31日，温岭共有注册商标29252件，其中驰名商标11件，省著名商标65件，台州市著名商标124件，驰、著名商标数占注册商标的0.68%。
4.普遍面临接班难题。温岭的小微企业多为家族经营，家业长青，是所有家族企业创始人共同的梦想。但是目前，小微企业的接班问题正面临着颇为严峻的考验。未来10年，家族经营的小微企业将会出现“接班潮”。而这也正是这些企业成长进程中最脆弱的关口。小微企业在转型升级的过程中普遍面临资金压力，近年来受到经济增长放缓和政策调控的影响，许多企业上市进程放缓，融资困难直接导致经营状况下滑。特别是在经济转型期风险增大和经营环境不如人意的情况下，如果这些企业的二代成员对父辈的事业并不热心或是缺乏足以驾驭企业的能力，而企业也找不到其他合适的人来进行传承，那么企业的生产经营将难以为继。而传承不畅导致企业分崩离析的诸多案例也给小微企业主敲响了警钟。
三、当前制约温岭小微企业成长的因素
在走访对接服务中，我们发现当前小微企业在扶持政策、市场准入、生产要素、市场环境、企业家能力等五方面存在制约因素，影响小微企业成长。
1.政策环境因素。各部门习惯于通过“补贴”对企业进行奖励，但是这些资金“天女散花”式分摊后通常作用甚微。同时，在为企业提供重大项目研发创新阶段的前期扶持方面却又相当薄弱。此外，关于扶持小微企业成长的政策知晓度不高、针对性不强和缺乏衔接等问题影响了政策执行效果。中央政府到省、市各级政府都出台了推动小微企业发展的相关政策，但是相关政策社会知晓度不高，多数政策制定时未对小微企业的实际情况进行科学划分导致政策扶持效果不佳。同时，由于扶持工作涉及到发改、经信、建设、国土、科技、环保、人社、税务、市场监管等数十个部门，政出多门，缺乏综合协调和衔接，导致部分政策互相矛盾，无法落实到位。不少小微企业反映最需要在建设用地、厂房租赁、融资贷款、人才引进、技术创新、专利补助和税费减免等方面的优惠扶持政策。
2.准入环境因素。前置许可办理难、地方限制性规定多影响小微企业设立和成长。随着商事登记改革的推进，申办执照难问题解决，但“办证难”的问题依然存在，一些部门审批办证方面的改革放开力度有待加强，大量的创业者被各类前置改后置的行政许可拦在市场准入的门外。各地政府出于地方税收、强化行业管理等方面考虑，也仍然存在以决定、公告、通告、通知、意见、会议纪要等形式制定、发布众多的地方规定，提高准入门槛的情况。同时，行政性收费清而不绝，企业为处理好区域内人情关系不得不支付的各项软性成本，企业运营负担依然较重。
3.要素环境因素。小微企业受土地、资金、人才、技术制约明显，融资难融资贵、用工难和用地难成为小微企业顺利成长的拦路虎。小微企业初创时，一般并无多少固定资产，加上产品从生产到销售的资金回流需要一定时间。这时企业要想扩大规模，增加投入，往往碰到无处融资的困境。小微企业一般在银行存款级数低，缺少房产等有效抵押物，加之内控程度不健全，经营风险较大，使其在信贷筛选中处于不利地位，议价能力较大中型企业差。部分小微企业属于处在发展初级阶段的创业企业，往往提供的薪资福利都不高，不仅招工困难，也不容易留住员工。对于新兴产业的小微企业，对人才要求较高，更难以招到合适的高端人才。同时，由于土地资源稀缺，各地用地门槛不断提高，本已紧张的工业用地指标也主要用于大型项目发展和公共服务建设，小微企业用地指标很难安排。在走访过程中，不少企业在谈到需要解决的困难时，都提到了希望能帮助解决用地不足这个制约扩大企业生产经营的难题。
4.市场环境因素。2008年国际金融危机后，出口市场明显萎缩，外贸壁垒增多。我国作为“世界工厂”，跨国公司、世界强企和内地企业同场竞技，国内市场国际化，出口市场的萎缩量又难以及时转化到内销市场消化，市场缺失情况比较普遍，市场需能被动地应付瞬息万变的市场，生存和发展难度急剧加大。小微企业由于在市场交易中一般不具备同行业产品的定价谈判能力，终端产品由于同行业竞争激烈，使得本已微薄的利润空间进一步被压缩，有些甚至面临生存困境。据统计，近年来，商业性、信息类小微企业停业情况较多。
5.企业家能力因素。不少小微企业主的行为方式、思维模式、经营心态等仍停留在创业初期的“业务员”和“个体户”阶段，依然沿用“经验型”管理而不是“制度型”管理，习惯于“人治式”管理而不是“法治式”管理，缺乏科学民主的现代企业管理理念和手段。同时，由于小微企业主普遍缺乏创新能力，导致企业在生产技术、产品开发方面奉行拿来主义，只得其形，不得其意，发展亦步亦趋，低水平重复建设现象严重。从所在的产业来看，小微企业还主要集中于第三产业和第一、二产业的低端开发加工层面，“低、小、散、弱”现象较为明显。此外，相当一部分小微企业主无形资产培育意识欠缺，对于商标注册、信用资产培育、合同管理等意识滞后，企业难以形成具有竞争力的品牌。
四、多方位助推温岭小微企业成长的对策
为破解小微企业成长的结构性、素质性、体制性矛盾，建议从以下几个方面着手，打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，增强小微企业发展后劲和核心竞争力。
1.政策进企业，鼓励小微企业做大做强。要做好扶持政策整合宣传工作。政府要牵头强化各项创业扶持政策的统筹衔接，梳理整合各条线上的创业扶持政策，消除政策间的矛盾、冲突之处，进一步明确扶持对象、认定标准、操作流程、兑现条件，并加以集中公布。要加大对有关政策的解读、宣传力度，避免企业信息不对称错失良机。要建立政策落实衔接机制，简化办事流程，提升政策服务质量，充分激发小微企业转型升级、提升发展的积极性和主动性，合力营造服务小微企业发展的良好环境。要深化商事制度改革，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程，加快推进“一照一码”。全面推行工商企业名称自助查重申报系统，加快推进在省市级特色小镇和小微企业创业园的全程电子化登记工作。继续以“四张清单一张网”为突破口，全面取消非行政许可审批，催生成长型小微企业“铺天盖地”涌现。
2.品牌进企业，帮扶小微企业做响做亮。全面实施商标品牌培育工程。深化品牌基地与品牌指导站建设，提高品牌基地的覆盖率、活动性和有为度。鼓励行业协会、商会和有实力的小微企业开展协作，以区域整体力量打造专业商标品牌基地，增强区域品牌效应。支持以行业协会名义申请产业集群集体商标，并以该集体商标为纽带，组织相关企业参展参会、开展对外宣传交流等。积极发挥品牌指导站建设，加强经费、人员、场所等保障，通过建档立库、信息咨询、上门服务、宣传培训等方式，做好对联系企业的商标品牌指导、培育和维权等工作；加强自主品牌培育，建立培训辅导制度、跟踪管理制度、预先申报制度、上门服务制度、优存劣汰制度等，对创牌企业进行分类指导，梯次培育，重点帮扶，全力抓好驰名商标、著名商标、知名商号的创立。
3.金融进企业，助力小微企业融资解困。根据 “强化资本支撑，加强项目推动”的要求，建立“小资本对接大项目，大资本服务小企业”机制，推动“民间资金转化创投资本、创投资本对接新兴产业、民营企业对接资本市场”。
要利用温岭小微金融发展优势，为小微企业提供贷款融资担保等综合金融服务。大力引导企业开展直接融资，主动对接多层次资本市场。同时，开展商标专用权质押贷款工作，为企业融资提供多渠道支持。
4.科技进企业，增强小微企业发展动力。加大小微企业科技创新扶持力度。积极鼓励大学生、科技人员和回国留学人员创办小微企业，支持科技人员创办科技型小微企业，支持职务成果转化工作，鼓励海外高层次人才团队回国创业。大力推动高新技术企业、品牌培育企业开展技术改造和技术引进，鼓励和引导小微企业加快推广质量损失率统计和深度运用先进质量管理方法，带动企业降废减损、提质增效，提升质量管理水平。进一步加强技术对接服务，切实做到“精确定位、精准对接、精准服务”。进一步明确高新技术企业所得税优惠等政策的适用条件，简化申报程序。
5.法律进企业，维护小微企业合法权益。加强宣传教育，健全维权工作机制，对侵犯企业注册商标、商业秘密、企业名称专用权以及知名商品特有的名称、包装、装潢等违法行为，要加大查处力度，努力查办一批影响较大、性质恶劣、后果严重的侵权案件；完善互联网知识产权保护监管机制，大力开展网购领域联合打假。建立健全商标投诉渠道，逐步建立行政执法机关之间的信息共享和协作机制，完善涉嫌商标犯罪案件移送制度；深入推进商业秘密保护工作，建立完善商业秘密保护工作机制和协作网络；加大对具有自主知识产权企业的保护力度，选择辖区重点工业企业、重点品牌实施重点保护，引导支持企业加强商标品牌人才培育和管理队伍建设，建立健全知识产权保护工作制度，提升企业的商标品牌意识和自我维权能力，积极引导驰名、著名商标企业向海关总署备案自主知识产权。
6.文化进企业，提升小微企业软实力。建立有关企业文化的宣传、教育和培训机制。向小微企业主宣传科学的经营管理理念，宣传以职工文化为核心的企业文化建设的现实意义和深远意义。同时，对职工进行宣传、教育和培训，以提高他们的劳动技能和文化道德素养。建立关于企业文化建设的奖惩、监督和制约机制。在对企业进行项目审批或对企业进行评价时把诸如企业的经营管理理念和行为，企业中工会、共青团、党组织、职工之家等群团组织和文化阵地的建立情况，以及企业文化活动的开展情况等作为必要的指标。采取多种合作模式，与小微企业携手开展文化活动，促进小微企业文化建设。可采用“文化搭台、经济唱戏”或“政府搭台，企业唱戏”的模式，如“送文化进企业”，政府组织文艺表演或宣传教育队伍，到小微企业进行宣传演出，或邀请企业积极参与地方社会的文体活动、公益活动，与企业合作开展群众文化活动等等。
7.信用进企业，助推小微企业焕发生机。完善企业信息基础数据库，依托企业信用信息公示系统，形成覆盖小微企业及其投资人、负责人信息的信用信息网络。建立完善联合信用约束惩戒机制，重点建立统一的经营异常企业名录库和严重违法企业名单库，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中，对被列入经营异常企业名录和严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入。研究制订企业信用监管评价指标体系，探索分地域、分行业的企业信用监管评价标准。完善信息查询制度，实现企业信息共享。有针对性地组织开展保护知识产权、整治无照经营、打击合同欺诈、规范房地产市场秩序等专项行动，维护诚信守法、公平竞争的市场秩序，为小微企业健康发展营造良好的市场环境。通过加大“守合同重信用”、“信用管理示范企业”等方面培育力度，指导企业完善治理结构，提升内部信用管理水平，优化营销策略，帮助企业减少决策和管理风险，拓展市场空间。同时，助力企业积累信用资产，提升信用软实力，增强企业竞争力。
8.人才进企业，帮助小微企业持续成长。“走出去”，多渠道搭建实践平台，定期组织企业主到经济发达地区、行业龙头企业，实地学习先进的管理理念和经营方式；“请进来”，大力引进当地紧缺、急需的高层次创业创新人才，优化人才队伍结构，推动小微企业采取股权、期权等方式吸引、激励高层次人才，并形成人才集聚效应；“进课堂”，以职业化建设为目标，整合教育资源，开展专题讲座、报告会、研讨会、现场咨询会等多种形式的“菜单式”教学，加强院地协作和校企合作，在地方高职院校里开设符合本地产业发展需求的专业课程，培养与产业发展相匹配的本土化企业家人才。对招收高校毕业生达到一定数量的小微企业优先安排提供企业发展资金，优先提供发展信息；高校毕业生到小微企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请等个人发展条件上享受与国有企事业单位员工同等待遇。（阮兢青）
