b ----走过５年曲折求索路如今终于有了“身份证”
２００９年７月１６日，全国工商联行业商会专题培训班开班，此举意味着之前公布的《国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》得以落实。中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙说：“国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位，对于工商联完成好党在新世纪新阶段赋予的使命，切实加强工商联组织建设，充分发挥工商联在行业商会改革发展中的积极作用，具有十分重要的意义。”全哲洙同时表示，当前各地工商联要主动争取得到当地民政部门的支持，充分认识到这是一次加强基层工商联建设的好机会。
事实上，不少省、直辖市、自治区一级的工商联，早在几年前就已经行动起来，积极向当地主管部门争取行业商会的合法地位，目前已经有多家获得了政府授权成为行业商会的主管单位。他们充分利用政府部门赋予工商联的重要职责，积极为各个行业商会提供服务、反映诉求、维护权益，并引导其依法经营，规范自律，从而极大地促进了非公经济的发展，促进了整个国民经济的发展。
“今年７月下旬省工商联常委会上传达了国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位的文件后，我们回到眉山第二天就向李静市长作了汇报，并提交了《关于申请授权眉山市工商联作为我市社会团体业务主管单位的请示》。李市长马上作了批示：‘请市民政局尽快办理，８月底前完成。’８月４日，市民政局印发了《关于授权市工商联作为全市性社会团体业务主管单位有关问题的函》，这样，我们在全省率先获得了行业商会的管理权。”眉山市政协副主席、工商联主席吴爱玲高兴地告诉记者。
这一结果看似简单，然而，为了这一天，眉山市，尤其是所辖的仁寿县工商联，已经走过了５年上下求索的曲折道路。从２００４年开始，仁寿县工商联在部分行业的请求下，先后指导组建了成仁道路客运、餐饮、煤炭、酿酒、保洁、理发、机动车维修、石油夜化气等８个行业商会，对维护市场经济秩序，保护会员合法权益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会的联系等方面发挥了积极作用，受到会员的拥护和社会的好评。
比如成仁道路客运商会在维护市场秩序、规范行业行为中发挥了良好的作用。仁寿县联运汽车站发往成都的班车每天有７２趟，营运客车６１辆。长期以来由于营运车辆多，秩序较乱，“宰客”、“甩客”现象十分突出，吵架甚至打架斗殴经常发生，旅客怨声载道。２００６年３月，成仁客运行业商会成立后，６１名会员严格执行自律行规，自觉维护客运秩序，使仁寿至成都客运路线秩序井然。商会成立后的第一个春运，就破天荒地创造了无旅客投诉的纪录。此后，在五一黄金周、暑运、国庆黄金周期间， 同样保持了良好的秩序，旅客、车站都满意，由于统一票价、进站买票，车主、车站以及车主挂靠的公司也都得到了实惠。商会还勇于维护会员的合法权益，因此在会员中很有凝聚力。
仁寿县其他几个行业商会也各具特色，在自律、维权、协作、技术交流、提升行业竞争力以及参政议政、建言献策、参与公益活动、回报社会等方面都作出了不少贡献。
然而很长一段时间里，仁寿县工商联麾下的行业商会一直不被某些行政主管部门认可，他们最过硬的理由就是行业商会未经民政部门登记注册，身份不合法。甚至还有人散布行业商会是“非法组织”。为此，仁寿县政协副主席、工商联主席郭豫川十分郁闷，感到压力很大；各行业商会也很不服气。
“这几年，每年市里开政协会议我们的提案都在呼吁这个问题，还经常向分管领导汇报。”吴爱玲对记者说。
值得庆幸的是，眉山市主要领导很开明。２００７年７月初，郭豫川给分管工商联工作的市委常委、组织部长刘十庆写了一封信，反映仁寿县工商联旗下的１０个行业商会都没有“身份证”的问题。８月１日，刘十庆专程到仁寿县，召集县委、县政府有关负责人对工商联能不能成为民间行业商会的主管单位这一久拖不决的问题进行现场办公，并特意通知郭豫川也来参会。在会上，表扬仁寿县工商联这些年来的工作开展得不错，并告诉郭豫川，可以依据《社会团体登记管理条例》第六条，即“国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位”的精神，给县人民政府打报告，请求授权工商联作为民间行业组织业务主管单位。县委、县政府有关领导也对此表示赞同。
郭豫川大喜，第二天就向县政府递交了报告，提出：为了充分发挥工商联（商会）在市场经济条件下教育引导民间行业组织的作用，根据《中国工商业联合会章程》第二十四条规定，即“工商业联合会是非公有制经济人士为主的社会团体以及与工商业联合会工作相关的社会团体的业务主管单位”和《社会团体登记管理条例》第六条规定，除已有业务主管部门的行业商会外，请政府授权工商联（商会）作为民间行业组织业务主管单位。
２００７年８月２９日，仁寿县第十六届人民政府第十三次常委会议研究决定：同意授权工商联作为民间行业组织业务主管单位，由民政局委托工商联作为自主组建行业商会的业务主管单位。２００７年１２月，成仁道路客运行业商会率先从民政局拿到了法人社团登记证，工商联下属各行业商会的会员无不欢欣鼓舞。
当年，在由本报主办的“２００７年度工商联工作十大亮点评选”中，仁寿县工商联以“基层商会建设实现历史性突破”、“工商联主管的行业商会合法化，行业商会、乡镇商会建设空前活跃”而成为四川省唯一当选的工商联，同时也是“十大亮点”中唯一的县级工商联。
这一喜讯无疑对眉山市工商联组织是一个很大的鼓舞，同时也是对仁寿经验的充分肯定。吴爱玲告诉记者，今年市里开“两会”时，市长李静参加了政协大会工商联组的讨论。当委员们再次提到“工商联作为民间行业组织业务主管单位”的问题时，李市长明确表示：“国内有先例的，我们就学习；国内没有的，我们就创新！”
自今年８月获得了行业商会的管理权之后，到国庆节前，眉山市５县１区工商联已经全部获得了行业商会的管理权。目前，全市由市工商联指导建立的异地商会两个，各区县指导建立的行业商会共１８个，乡镇商会９７个。
为了帮助下属工商联组织做好行业商会的注册登记管理工作，眉山市工商联９月９日举办了培训班，邀请民政局相关科室负责人讲课。同时，为了规范发展行业商会，他们还根据《中华全国工商业联合会章程》及《社会团体登记管理条例》之规定，结合本地实际，在广泛征求意见的基础上，八易其稿，字斟句酌，并经市委分管领导审定，制定了市区县共用的《眉山市工商业联合会行业商会管理（暂行）办法》。
“对于组建行业商会，我们定了一个‘三高一原则’的发展思路，即‘高起点、高标准、高要求；成熟一个发展一个的原则’。”吴爱玲说，近期准备发展比较成熟的家电商会、女企业家商会、经开区商会，“下一步我们还要在调研的基础上搞好规划，今年年底大张旗鼓地进行宣传，还要给区县工商联下任务，这是我们工商联工作的抓手。”她还说，工商联要把握好“度”，其他部门已经发展了的，工商联不去争，不搞重复发展，而是多与之配合。
在回答记者“获得了行业商会的管理权之后是否感到有压力”的提问时，吴爱玲和眉山市委统战部副部长、工商联党组书记赵永东异口同声地答道：“当然有！以前没有这项职能时，反复呼吁、争取；现在给了你了，你能不能做好？”
据了解，由于眉山市委、市政府重视，给了工商联人、财、物的大力支持，目前眉山市工商联已有１３个人，３辆车。“人手不成问题！”他们说，“这项工作刚刚开始，我们要多学多看多问，一步步来。我们有信心，一定要把行业商会的工作做好。”
