2008-4-29 ■江良高 葛鸣珏
2007年初，江苏南通海门市超市流通业商会的一家会员企业因对乡镇饮料消费市场不熟悉，一次购进了500多箱饮料，结果造成了200多箱积压滞销，企业老总十分着急，他抱着试试看的想法，向商会提出了请求帮助的愿望。商会当即决定把200多箱饮料调剂到市区会员企业销售；海安县紫菜商会一紫菜养殖企业在一次大潮中，意外造成数十万元经济损失，这无疑把企业逼上绝境，会长李海波得知这一情况后，立即带领班子成员送去了近20万元的补助款，帮他恢复生产渡难关，企业老总连称“商会是救命恩人”。
积极协调服务，会员困难热情相助是南通行业商会成功办会的法宝之一，这里的会员企业都把商会当成“娘家”，口头常讲“有困难找商会”。
在上一轮政府机构改革中，为构建新的经济发展体制优势，江苏南通部分县（市）开展了全行业组建商会的新探索。这种企业办、政府助、党领导的行业商会，一开始就受到了社会的关注，企业的拥护。目前，该市已组建各类行业商会161家，涉及纺织服装、机械电子、化工建材等60多个行业，覆盖规模以上企业数的80％，会员总数达10000多家。
反映诉求的“代言人”
过去，企业发展中遇到困难和问题，想反映但又没有渠道。行业商会成立后，充分发挥党和政府联系会员企业的桥梁作用，协助政府管理行业的助手作用。同时，又密切联系会员企业，成为反映行业诉求的“代言人”。这里的行业商会反映诉求主要有三种形式：一是两会期间积极为行业发展建言献策。南通市各级党委、政府高度重视行业商会作用的发挥，每个行业商会一般都有一名会长或副会长被推荐安排为同级人大代表或政协委员。在人代会和政协会期间，他们以建议、意见、提案提出或在小组讨论协商时直接与市领导和政府部门的领导交流。二是利用沙龙为行业解决发展中的问题。许多行业商会针对行业发展中急需解决的一些问题，及时与政府有关部门开展沙龙（恳谈会）活动，促使了许多问题迎刃而解。三是直接报请政府解决行业难题。如东县众发禽业商会的会员企业，以养殖家禽为主，其销售市场主要在江南，过去排队轮渡过江往往一等就是几个小时，特别是盛夏酷暑，常常造成大量活禽死亡。商会成立后针对这一情况，及时向南通市政府上报了《关于在海太汽渡码头给鲜活农副产品运输优先放行的紧急报告》，在市政府的协调下，以行业商会名义办理了“鲜活家禽产品绿色通道”通行证，从此，会员企业
运送活禽过江通行无阻。
发展经济的助推器
实行机构改革后，随着工业主管部门的撤销，南通市走出了组建行业商会管理、服务经济的新路子。行业商会既是社会主义市场经济的必然产物，也是政府管理、发展经济的重要抓手。它们在行业经济发展中正发挥着愈来愈重要的作用。一是积极承担产业发展重任。南通许多行业商会积极参与政府部门规划行业发展，并接受党委、政府的委托，大力推进行业经济发展。如皋市从2007年开始，在《四套班子领导联系十大产业组织推进体系》中，行业商会作为“参加主体部门”，在分管市领导的直接领导下，负责深入实际，调查研究，明确产业目标定位；深入思考，科学论证，谋划产业规划；加快产业园区建设，完善功能配套；围绕目标推进产业招商，促进基地型、龙头型项目落户；研究加快产业技术创新步伐，大力推进产业做强做大，提升产业层次和水平。二是构建园区集聚发展。南通市太阳能光热商会开辟了“太阳能工业园”。如皋市肠衣商会占地420亩的“中国肠衣城”一期工程已建成，并有120家企业进驻。南通市长寿食品商会正在筹备打造“长寿食品工业园”。这既节约了用地，保护了环境，又促进了板块集聚。三是积极举办行业活动扩大影响。一些行业商会把全国性的行业大赛、行业发展论坛争取到南通举办。
南通市家纺商会自2006年开始，每年都举办中国家纺设计大赛，有效地提高了会员企业的设计水平。四是创建技术中心提高竞争力。经过市钢丝钢绳、市家纺等行业商会的不懈努力，中国钢丝钢绳检测中心、中国家纺协会检测中心等一批国家级和省级的检测中心已落户或正在落户南通，给传统产业的创新与发展提供了技术和质量保证。
行业发展的保护神
如何为会员企业乃至行业发展保驾护航，南通市行业商会的做法是：制定行规行约，保障有序竞争。过去，竞相压价等无序竞争的情况比较普遍，结果不但使有些企业甚至整个行业都受到伤害。行业商会成立后，针对这一情况，组织会员企业依据有关政策法规，在充分协商的基础上，从实际出发，制订了规范性行规或公约，从而避免了恶性竞争，保护了行业的整体发展。带领会员突破贸易、技术壁垒，拓展国际市场。该市的海安县、如东县、启东市的优质条斑紫菜主要是销往日本、韩国等国家。由于日本设置贸易壁垒，南通紫菜不能直接进入日本市场，需经第三国转销，从而影响了在日本市场上的竞争力。2004年2月，该市海安县、如东县紫菜商会联合江苏省紫菜协会向商务部提出反贸易壁垒调查，要求日本政府取消对中国紫菜的进口限制。经过不懈努力，2005年2月，日本政府宣布对中国紫菜进口解禁，使拒绝直接进口的歧视终成为历史。2006年5月，日本又以提高紫菜的有关检测标准为由，对我设置技术壁垒，再次阻止南通紫菜进入日本市场。海安县、如东县等紫菜商会，又迅速联合有关部门，认真调查研究，以科学的数据和事实与日方据理力争，使日方于2007年1月修改了有关标准，保证了南通紫菜畅销日本市场。
重大经济活动的主力军
围绕政府重大经济活动，积极组织会员企业参与和配合，已成为该市行业商会发挥自身优势的一个特点。商会作为服务于经济的非政府组织，“办节”、“办会”是其一大优势。启东市电动工具商会协助政府成功举办了“第五、六、七届中国电动工具国际展览会”，水产商会协助政府成功举办了多届“海鲜节”。同时，行业商会还积极组织会员企业参加广交会、华交会、西交会等有影响的国内外大型展览会，帮助企业开阔眼界、拓展市场，提高企业和产品的知名度，深受会员企业的欢迎。近几年来，该市许多行业商会一直活跃在政府组织的许多重要经济活动中，由于行业商会卓有成效的工作，现在政府开展各类经济活动时总是想到行业商会并委以重任，行业商会已成为政府开展经济活动的得力助手。
